Unidades organizativas

Para algunos casos de uso, los publicadores pueden necesitar publicar las unidades organizativas involucradas en el proceso de contratación, por ejemplo, las ramas o divisiones de agencias.

Hay más de un enfoque para modelar unidades organizativas en OCDS:

1. Use los campos y bloques disponibles en el bloque de construcción de Organización. Este es el enfoque preferido, cuando sea posible.

   • Los nombres de las unidades se pueden incluir en el campo name junto con el nombre de la organización.

   • La lista de additionalIdentifiers se puede utilizar para proporcionar cualquier identificador de unidad. Es importante tener en cuenta que los campos identifier y additionalIdentifiers deben apuntar hacia la misma entidad legal. El identificador principal debe pertenecer a la organización y el campo legalName puede usarse para proporcionar sólo el nombre de la organización.

   • Los bloques address y contactPoint pueden rellenarse con la información de la unidad.

   • Los identificadores de unidad también se pueden agregar al final de parties/id.

2. Cuando la primera opción no es suficiente para modelar el caso del publicador, utilice o cree una extensión. Cualquier campo adicional se puede colocar en la sección details del bloque de Organización.

Algunos editores usan la extensión memberOf para representar las jerarquías de la organización, incluidas las unidades organizativas. Esto se desaconseja encarecidamente a menos que exista un caso de uso claro para respaldarlo, porque OCDS no está diseñado para divulgar información de organización jerárquica. Idealmente, las jerarquías organizacionales estarían representadas en conjuntos de datos separados, no en OCDS, y las unidades organizacionales serían modeladas usando una de las alternativas descritas anteriormente.

Ejemplos Prácticos

1. Using the Organization building block

En Honduras, el Ministerio de Salud está planificando la adquisición de alimentos para el Hospital San Felipe. A los fines del ejemplo, el Hospital San Felipe se considera una unidad perteneciente al Ministerio de Salud, y no es una entidad legal propia.

En la entrega a continuación, el editor agrega el nombre del hospital al final del nombre de la entidad contratante. El identificador principal de la organización (Secretaría de Salud Pública) se extrae de una lista local en la plataforma "HonduCompras", utilizada para publicar información de adquisiciones en el país.

Se ha agregado un identificador para el hospital utilizando el código de lista "HN-ONCAE-UNIT". La información de address y contactPoint pertenecen sólo al hospital.

{
    "uri": "https://standard.open-contracting.org/examples/release/ocds-lcuori-4LOxWG-139-2011-1",
    "version": "1.1",
    "publishedDate": "2011-02-23T12:59:31.133000-06:00",
    "publisher": {
        "name": "Oficina Normativa de Contrataci\u00f3n y Adquisiciones del Estado (ONCAE) / Honduras"
    },
    "license": "http://opendatacommons.org/licenses/pddl/1.0/",
    "publicationPolicy": "https://www.contrataciones.gov.py/datos/legal",
    "releases": [
        {
            "date": "2011-02-23T12:59:31.133000-06:00",
            "language": "es",
            "ocid": "ocds-lcuori-4LOxWG-139-2011-1",
            "initiationType": "tender",
            "tag": [
                "planning"
            ],
            "parties": [
                {
                    "name": "Secretar\u00eda de Salud P\u00fablica - Hospital San Felipe",
                    "roles": [
                        "buyer",
                        "procuringEntity"
                    ],
                    "address": {
                        "region": "Francisco Morazan",
                        "streetAddress": "Ave. Los Proceseres",
                        "locality": "Tegucigalpa",
                        "countryName": "Honduras"
                    },
                    "contactPoint": {
                        "telephone": "236-5786",
                        "name": "Dr. Arnoldo Zelaya Rodr\u00edguez",
                        "faxNumber": "236-5786"
                    },
                    "identifier": {
                        "scheme": "HN-ONCAE-H1",
                        "id": "10001",
                        "legalName": "Secretar\u00eda de Salud P\u00fablica"
                    },
                    "additionalIdentifiers": [
                        {
                            "scheme": "HN-ONCAE-UNIT",
                            "id": "102",
                            "legalName": "Hospital San Felipe"
                        }
                    ],
                    "id": "HN-ONCAE-H1-10001"
                }
            ],
            "buyer": {
                "id": "HN-ONCAE-H1-10001",
                "name": "Secretar\u00eda de Salud P\u00fablica - Hospital San Felipe"
            },
            "tender": {
                "status": "planned",
                "description": "SOLICITADO POR LA BODEGA DE VIVERES, PARA SER UTILIZADO EN LA ALIMENTACION DE PACIENTES INTERNOS Y EMPLEADOS DE ESTE CENTRO ASISTENCIAL, DURANTE EL 4to. TRIMESTRE DEL 2019",
                "tenderPeriod": {
                    "startDate": "2011-02-23T12:59:00-06:00",
                    "endDate": "2011-02-28T12:59:00-06:00"
                },
                "title": "139-2011",
                "items": [
                    {
                        "quantity": 150,
                        "description": "Huevos de gallina (cartones de 30 unidades)",
                        "classification": {
                            "scheme": "UNSPSC",
                            "id": "50131606",
                            "description": "Huevos frescos"
                        },
                        "id": "1"
                    }
                ],
                "enquiryPeriod": {
                    "startDate": "2011-02-23T12:59:00-06:00",
                    "endDate": "2011-02-28T12:59:00-06:00"
                },
                "procuringEntity": {
                    "id": "HN-ONCAE-H1-10001",
                    "name": "Secretar\u00eda de Salud P\u00fablica - Hospital San Felipe"
                },
                "procurementMethod": "open",
                "procurementMethodDetails": "Compra Menor",
                "id": "4LOxWG-139-2011-1"
            },
            "id": "ocds-lcuori-4LOxWG-139-2011-1/2"
        }
    ]
}

2. Defining a new Extension

En Moldavia, la agencia nacional de adquisiciones debe incluir un código de división para organizaciones particulares. Dado que las divisiones pueden ser entidades legales separadas en algunos casos, el publicador elige usar el bloque "identificador" para apuntar a la organización principal para todos los casos, y usar un campo adicional para proporcionar el código de división que permite a los usuarios de datos ubicar los departamentos y sucursales involucradas.

En la entrega a continuación, una sucursal del Banco de Moldavia anuncia una oportunidad de contrato para el suministro de consumibles para aparatos eléctricos.

{
    "uri": "https://standard.open-contracting.org/release/ocds-b3wdp1-MD-1539840280133-1539840280205",
    "version": "1.1",
    "extensions": [
        "https://raw.githubusercontent.com/open-contracting-extensions/ocds_budget_breakdown_extension/master/extension.json",
        "https://standard.open-contracting.org/examples/extensions/ocds_divisionCode_extension/extension.json"
    ],
    "publisher": {
        "name": "M-Tender"
    },
    "license": "http://opendefinition.org/licenses/",
    "publicationPolicy": "https://standard.open-contracting.org/examples/publicationPolicy/",
    "publishedDate": "2018-10-18T05:24:39Z",
    "releases": [
        {
            "ocid": "ocds-b3wdp1-MD-1539840280133",
            "id": "ocds-b3wdp1-MD-1539840280133-1539840280205",
            "date": "2018-10-18T05:24:39Z",
            "tag": [
                "tender"
            ],
            "initiationType": "tender",
            "tender": {
                "id": "ocds-b3wdp1-MD-1539840280133",
                "title": "Piese consumabile pentru aparatele multifunc\u021bionale",
                "description": "Livrarea timp de 30 zile",
                "status": "active",
                "value": {
                    "amount": 1400000.0,
                    "currency": "MDL"
                },
                "procurementMethod": "open",
                "mainProcurementCategory": "goods",
                "hasEnquiries": false,
                "eligibilityCriteria": "Regulile generale privind na\u021bionalitatea \u0219i originea, precum \u0219i alte criterii de eligibilitate sunt enumerate \u00een Ghidul practic privind procedurile de contractare a ac\u021biunilor externe ale UE (PRAG)",
                "procuringEntity": {
                    "name": "National Bank of Moldova - Chi\u015fin\u0103u Branch",
                    "id": "MD-IDNO-1006601001182"
                },
                "items": [
                    {
                        "id": "1",
                        "description": "Piese consumabile pentru aparatele multifunc\u021bionale",
                        "classification": {
                            "scheme": "CPV",
                            "id": "30100000-0",
                            "description": "Ma\u015fini, echipament \u015fi accesorii de birou, cu excep\u0163ia computerelor, a imprimantelor \u015fi a mobilierului"
                        }
                    }
                ]
            },
            "buyer": {
                "id": "MD-IDNO-1006601001182",
                "name": "National Bank of Moldova - Chi\u015fin\u0103u Branch"
            },
            "parties": [
                {
                    "id": "MD-IDNO-1006601001182",
                    "name": "National Bank of Moldova - Chi\u015fin\u0103u Branch",
                    "identifier": {
                        "scheme": "MD-IDNO",
                        "id": "1006601001182",
                        "legalName": "National Bank of Moldova"
                    },
                    "address": {
                        "streetAddress": "1 Grigore Vieru Avenue",
                        "locality": "Chi\u015fin\u0103u",
                        "region": "Chi\u015fin\u0103u",
                        "postalCode": "MD 2005",
                        "countryName": "Moldova"
                    },
                    "contactPoint": {
                        "email": "official@bnm.md",
                        "telephone": "+373 22 822 606"
                    },
                    "roles": [
                        "payer",
                        "procuringEntity",
                        "funder",
                        "buyer"
                    ],
                    "details": {
                        "divisionCode": "101"
                    }
                }
            ]
        }
    ]
}

{
    "name": {
        "en": "Division codes"
    },
    "description": {
        "en": "Adds a divisionCode field to the Organization building block"
    },
    "documentationUrl": {
        "en": "http://github.com/example_publisher/ocds_division_code_extension"
    },
    "schemas": [
        "release-schema.json"
    ],
    "compatibility": [
        "1.1"
    ]
}

{
    "definitions": {
        "Organization": {
            "properties": {
                "details": {
                    "properties": {
                        "divisionCode": {
                            "title": "Division code",
                            "description": "This field allows to provide a identifier for an organization's division or department involved in the contracting process. ",
                            "type": [
                                "string",
                                "null"
                            ]
                        }
                    }
                }
            }
        }
    }
}

El nombre de la sucursal (Chişinău Branch) se adjunta al final del nombre de la entidad contratante. Se ha definido una nueva extensión llamada "Division code" para agregar el campo divisionCode en la sección parties/details. El código de sucursal en el ejemplo es "101".

Los archivos extension.json y release-schema.json para la extensión de código de División se pueden mostrar usando el cuadro combinado arriba del ejemplo JSON. Puede encontrar instrucciones sobre cómo crear una extensión OCDS aquí.

3. Using the Organization building block with an organizational hierarchy

El Hospital de Clínicas tiene previsto adquirir suministros para su Centro de Sangre. El Hospital forma parte de la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional de Asunción. Dado que el hospital es clave en la provisión de asistencia sanitaria a los grupos de bajos ingresos de la comunidad, es de interés para muchos identificar claramente la adquisición del Hospital solamente. También es importante para el publicador que los usuarios puedan agrupar los datos siguiendo jerarquías organizativas

Es importante tener en cuenta que OCDS no debe usarse para publicar jerarquías organizacionales a menos que haya un caso sólido para esto. Las jerarquías organizacionales se pueden publicar en conjuntos de datos adicionales. Los publicadores pueden consultar la Ontología de la organización del W3C para diseñar un conjunto de datos orientado a jerarquías.

La entrega a continuación muestra cómo el editor elige modelar el hospital como una unidad organizativa de la Facultad de Medicina (Facultad de Ciencias Médicas). Los sistemas de origen sólo recopilan el nombre de la unidad organizativa, y esto se agrega al nombre de la organización.

{
    "uri": "https://standard.open-contracting.org/examples/release/ocds-03ad3f-373449-1/1",
    "publishedDate": "2019-12-05T12:36:58-04:00",
    "publisher": {
        "name": "Direcci\u00f3n Nacional de Contrataciones P\u00fablicas, Paraguay"
    },
    "license": "https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/",
    "publicationPolicy": "https://standard.open-contracting.org/examples/publicationPolicy/",
    "version": "1.1",
    "releases": [
        {
            "language": "es",
            "ocid": "ocds-03ad3f-373449-1",
            "id": "ocds-03ad3f-373449-1/1",
            "date": "2019-12-05T12:36:58-04:00",
            "initiationType": "tender",
            "tag": [
                "planning"
            ],
            "buyer": {
                "id": "PY-RUC-80001180-5",
                "name": "Facultad de Ciencias M\u00e9dicas - Hospital de Cl\u00ednicas"
            },
            "parties": [
                {
                    "id": "PY-RUC-80001180-5",
                    "name": "Facultad de Ciencias M\u00e9dicas - Hospital de Cl\u00ednicas",
                    "identifier": {
                        "scheme": "PY-RUC",
                        "id": "80001180-5",
                        "legalName": "FACULTAD DE CIENCIAS MEDICAS"
                    },
                    "roles": [
                        "buyer",
                        "procuringEntity",
                        "payer"
                    ],
                    "address": {
                        "streetAddress": "AVDA. MCAL LOPEZ ESQ. CORONEL CAZAL",
                        "locality": "San Lorenzo",
                        "region": "Central",
                        "countryName": "Paraguay"
                    },
                    "contactPoint": {
                        "name": "LIC. LIZ RAQUEL DUARTE QUINTANA",
                        "telephone": "+595 21 683.930 INT. 102",
                        "email": "uoc@med.una.py"
                    }
                }
            ],
            "planning": {
                "budget": {
                    "description": "Nombre de la Licitaci\u00f3n ADQUISICION DE REACTIVOS E INSUMOS DE HEMOCENTRO Y UMT DEL HOSPITAL DE CLINICAS ? AD RERENDUM PRESUPUESTO 2020",
                    "amount": {
                        "currency": "PYG",
                        "amount": 950000000
                    }
                }
            },
            "tender": {
                "id": "359402",
                "description": "ADQUISICION DE REACTIVOS E INSUMOS DE HEMOCENTRO Y UMT DEL HOSPITAL DE CLINICAS ? AD RERENDUM PRESUPUESTO 2020",
                "status": "planned",
                "procurementMethod": "open",
                "mainProcurementCategory": "goods",
                "procuringEntity": {
                    "id": "PY-RUC-80001180-5",
                    "name": "Facultad de Ciencias M\u00e9dicas - Hospital de Cl\u00ednicas"
                },
                "value": {
                    "amount": 895351000,
                    "currency": "PYG"
                },
                "tenderPeriod": {
                    "startDate": "2019-01-13T08:00:00-04:00",
                    "endDate": "2019-01-28T11:00:00-04:00"
                },
                "items": [
                    {
                        "id": "41116105",
                        "description": "Anti A Monoclonal",
                        "quantity": 110,
                        "unit": {
                            "name": "Unidad",
                            "value": {
                                "amount": 44100,
                                "currency": "PYG"
                            }
                        },
                        "classification": {
                            "scheme": "UNSPSC",
                            "id": "41116105",
                            "description": "Reactivos o soluciones quimicos"
                        }
                    },
                    {
                        "id": "41116002",
                        "description": "REACTIVO PARA HIV",
                        "quantity": 11500,
                        "unit": {
                            "name": "Unidad",
                            "value": {
                                "amount": 27000,
                                "currency": "PYG"
                            }
                        },
                        "classification": {
                            "scheme": "UNSPSC",
                            "id": "41116002",
                            "description": "Reactivo para HIV"
                        }
                    },
                    {
                        "id": "42222308",
                        "description": "Bolsa colectora de sangre",
                        "quantity": 2000,
                        "unit": {
                            "name": "Unidad",
                            "value": {
                                "amount": 290000,
                                "currency": "PYG"
                            }
                        },
                        "classification": {
                            "scheme": "UNSPSC",
                            "id": "42222308",
                            "description": "Bolsa colectora de sangre"
                        }
                    }
                ]
            }
        }
    ]
}

En un conjunto de datos separado, el publicador publica la jerarquía organizacional. Este conjunto de datos, en combinación con la publicación OCDS, permitiría a los usuarios resumir la información de contratación. La siguiente tabla muestra un extracto del conjunto de datos.

organizationId	organizationName	isSubOrganizationOf
80005563-2	Universidad Nacional de Asunción
80001180-5	Facultad de Ciencias Médicas	80005563-2
80007577-3	Facultad de Ciencias Veterinarias	80005563-2
80022761-1	Facultad de Ingeniería	80005563-2