Procesos no exitosos¶
Dentro de las contrataciones, un proceso de contratación puede definirse como un procedimiento de adquisición. Existe una correspondencia uno a uno entre la primera etapa de un procedimiento de adquisición (licitación) y un proceso de contratación.
En OCDS, a nivel conceptual, un proceso de contratación está destinado a coincidir con cada intento concreto de iniciar un procedimiento que conduzca a uno o más contratos. Los intentos pueden incluir: una invitación a licitar (en procedimiento abierto); una invitación para solicitar participar; una competencia por una concesión; una adjudicación directa, etc.
En OCDS, el ocid es el identificador único para un proceso de contratación. Como el inicio del proceso de adquisición es la licitación, normalmente el identificador de una licitación se puede usar como ocid.
En la mayoría de las jurisdicciones, si un procedimiento se cancela o no tiene éxito, y se inicia un nuevo procedimiento para adquirir los mismos artículos, los dos procedimientos se consideran dos procesos de contratación diferentes. Esto está en línea con la definición de OCDS de un proceso de contratación.
Pero en otras jurisdicciones, como en Paraguay, se considera que la planeación inicia el proceso. En estas jurisdicciones, cuando una licitación fracasa y se inicia una nueva, las dos licitaciones se consideran parte del mismo proceso de contratación. Esto difiere de la definición de proceso de contratación del OCDS.
En el OCDS, es pertinente y deseable divulgar información sobre la planeación, pero no se interpreta que el proceso de contratación "comience" con la planeación. En el OCDS, el proceso de planeación es algo que viene antes del inicio de un procedimiento de contratación. El inicio del procedimiento no es el proceso de planeación, porque al menos una de las siguientes cosas es cierta un proceso de planeación: no es un intento concreto de adjudicar uno o más contratos como una solicitud de licitación, etc.; no es una oportunidad concreta para que los proveedores potenciales participen; no describe las condiciones de la competencia.
Como sea que una jurisdicción trate las licitaciones fallidas y las licitaciones posteriores, en OCDS se consideran procesos de contratación separados pero relacionados.
Esta relación se puede modelar utilizando la lista relatedProcess al nivel de entrega, con el tipo de relación unsuccessfulProcess.
Ejemplo: modelado de licitaciones no exitosas en Paraguay¶
El Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP) divulga información sobre los procesos de contratación para todas las entidades públicas en Paraguay. El SICP es administrado por la Dirección Nacional de Contratación Pública (DNCP).
El primer dato que se revela es sobre el proceso de planeación. Los datos de planeación incluyen una estimación de lo que una entidad va a comprar, cuándo y por cuánto. El SICP asigna un ocid cuando los datos de planeación se revelan por primera vez, antes de la fase de licitación. En este ejemplo, el ocid es 'ocds-03ad3f-331547'.
Luego, se revela el proceso de contratación, utilizando un nuevo ocid, 'ocds-03ad3f-331547-1'. El bloque relatedProcess vincula el proceso de planeación y el proceso de contratación, con la relación establecida a 'planning'.
La licitación no fue exitosa, entonces el estado de la licitación es establecido a ‘unsuccessful’.
El comprador emite otra licitación para comprar el mismo artículo, siguiendo el mismo proceso de planeación.
Paraguay considera las dos licitaciones parte del mismo proceso de contratación. Pero, en OCDS, las dos licitaciones son procesos de contratación separados.
Para construir un ocid para el segundo proceso de contratación, Paraguay agrega un número consecutivo al ocid del primer proceso. En este ejemplo, el nuevo ocid es 'ocds-03ad3f-331547-2'
Paraguay también podría haber utilizado el identificador para la segunda licitación como el ocid para el segundo proceso de contratación.
El bloque relatedProcess se vincula al proceso de contratación no exitoso o fallido con la relación establecida a ‘unsuccessfulProcess’, y al proceso de planeación inicial con la relación establecida a ‘planning’.