Para empezar¶
La divulgación periódica de datos estructurados a lo largo del ciclo de vida del proyecto puede mejorar enormemente la transparencia y la rendición de cuentas de los proyectos de infraestructura financiados con fondos públicos.
Publicar datos abiertos estandarizados facilita el uso de datos, por ejemplo, para comparar datos entre proyectos. También apoya el desarrollo de herramientas y metodologías reutilizables.
¿Qué es un proyecto?¶
El esquema de Contrataciones Abiertas para el Estándar de Datos sobre Infraestructura (OC4IDS) define una estructura de datos para capturar e intercambiar información acerca de proyectos de infraestructura en línea con los requerimientos de divulgación del CoST Infrastructure Data Standard. El OC4IDS define un "infrastructure project" como: "el desarrollo, mantenimiento, rehabilitación, expansión, reemplazo y/o desmantelamiento de un conjunto de activos de infraestructura en una ubicación especifica, generalmente responsabilidad de una sola entidad contratante y autoridad presupuestaria: por ejemplo, el paso elevado de una autopista o un campus universitario. Desarrollo cubre la identificación, preparación, implementación and finalización de un proyecto"
Un proyecto de infraestructura puede ser un activo independiente (por ejemplo, un nuevo hospital), o puede formar parte de un proyecto existente y que será más amplio (por ejemplo, una nueva estación de trenes, como parte de la extensión de una línea ferroviaria).
Dentro de un proyecto de infraestructura, una entidad de adquisiciones puede emitir múltiples contratos para el diseño, construcción o supervisión.
Truco
El término "proyecto" se utiliza en muchos contextos para significar cosas diferentes. En OC4IDS, el término "proyecto" sólo se refiere a un proyecto de infraestructura y no a un proyecto de inversión, programa de inversión o código presupuestario.
¿Cuál es el alcance del OC4IDS?¶
El OC4IDS describe cómo estructurar y dar formato a las divulgaciones descritas por el IDS de CoST
El IDS de CoST es un marco de mejores prácticas para la divulgación de información sobre proyectos de infraestructura. Describe qué información debe divulgarse para apoyar el monitoreo de proyectos de infraestructura.
El IDS de CoST y OC4IDS cubren datos a nivel de proyecto y datos resumidos del proceso de contratación
¿Qué son los datos a nivel de proyecto?¶
Los datos a nivel de proyecto se relacionan con el proyecto en su conjunto y cubren las siguientes etapas:
Identificación :
La identificación se refiere a la decisión de desarrollar un proyecto dentro del presupuesto y el programa del propietario del proyecto (la entidad pública responsable de ejecutar el presupuesto). Esta etapa también se denomina definición.
Preparación :
La preparación cubre el estudio de factibilidad, la evaluación del impacto medioambiental y social, el alcance general del proyecto, el marco y la estrategia de adquisiciones, requerimientos legales preliminares sobre el impacto medioambiental y el terreno, y la resultante actualización del presupuesto.
Implementación;
La ejecución abarca la contratación y realización del grupo de obras o servicios (como el diseño y la supervisión) que deben prestarse en el marco del proyecto, incluidas las obras o servicios realizados por la entidad contratante. Esto difiere de la definición de ejecución de la OCDS, que cubre la ejecución pero no la contratación. Esta fase también se denomina construcción.
Finalización :
La finalización abarca la entrega de los activos y las actividades de cierre, con detalles sobre el alcance final, el coste y el plazo de entrega antes del mantenimiento.
Mantenimiento
El mantenimiento abarca todo el mantenimiento preventivo o correctivo y el funcionamiento cotidiano de los activos. Esta fase también se denomina explotación.
Desmantelamiento :
El desmantelamiento abarca la eliminación de los activos al final de su vida útil. Esta etapa también se denomina fin de vida útil.
¿Qué son los datos resumidos del proceso de contratación?¶
Los datos resumidos del proceso de contratación se relacionan con los contratos utilizados para entregar el proyecto y cubren las siguientes etapas:
Contratación : La entidad y el proceso de contratación; el tipo y la situación del contrato; el número de licitadores; la estimación de costos y el precio del contrato; los proveedores; el alcance del trabajo y la fecha de inicio y duración del contrato.
Implementación: Variaciones en el precio, duración y alcance del contrato, y motivos de estos cambios.
CoST recomienda la divulgación de datos sobre contratos para el diseño, construcción y supervisión de un proyecto y cualquier otro contrato importante subcontratado por la entidad contratante.
¿Cómo está estructurado el OC4IDS?¶
El nivel superior del modelo de datos OC4IDS se utiliza para los datos a nivel de proyecto, que abarcan las siguientes etapas: identificación, preparación, ejecución, finalización, mantenimiento y desmantelamiento.
Cada proyecto en OC4IDS puede tener varios procesos de contratación relacionados.
La lista contractingProcesses puede ser usada para proveer un resumen de la adquisición e implementación de cada proceso de contratación relacionado con el proyecto.
La sección contractingProcesses/modifications puede ser utilizada para registrar información sobre cambios en cada proceso de contratación.
¿Cómo encajan los datos detallados de contratación?¶
Además de los datos y documentos del proyecto, el seguimiento de un proyecto de infraestructura puede implicar en gran medida el seguimiento de los contratos utilizados para su realización, especialmente los contratos de construcción principales.
Es posible utilizar datos de contratación para identificar proyectos de infraestructura a monitorear. También se puede utilizar para monitorear cambios en los costos, plazos y alcance del proyecto. Cada cambio que identifique se puede registrar en la sección de resumen de datos del proceso de contratación de OC4IDS, junto con una explicación.
Cuando se publican datos de contratación detallados utilizando el Estándar de Datos de Contratación Abierta, la matriz contractingProcesses/releases de OC4IDS puede utilizarse para enlazar con las versiones del OCDS, registrando cada actualización de un proceso de contratación.
OCDS se utiliza para divulgar datos detallados sobre los procesos de contratación de bienes, obras y servicios. Cubre todas las etapas de un proceso de contratación: planificación, iniciación, adjudicación, contrato e implementación.
Los datos del OCDS pueden utilizarse para identificar y monitorear proyectos de infraestructura. También pueden utilizarse para producir datos OC4IDS. La conversión de los datos de la OCDS en datos de la OC4IDS puede reducir la cantidad de introducción manual de datos necesaria para monitorearde los proyectos de infraestructura.
Herramienta
El kit del OC4IDS convert-from-ocds contiene un comando que puede ser usado para generar un archivo OC4IDS desde datos del OCDS sobre las contrataciones en un proyecto de infraestructura.
¿Cómo encajan las APP?¶
Los proyectos de infraestructura pueden ser adquiridos de diferentes maneras, incluyendo mediante Asociaciones Público-Privadas.
Cuando los datos sobre proyectos de APP se publican utilizando OCDS para APP, la lista contractingProcesses/releases en OC4IDS puede ser utilizada para vincular a OCDS en entregas APP.
¿Por qué utilizar OC4IDS?¶
La publicación de datos utilizando OC4IDS permite que los mismos sean comparados con datos de otros publicadores y respalda el desarrollo de herramientas reutilizables para el análisis de datos de proyectos de infraestructura. Los datos del OC4IDS también pueden ser vinculados con otros documentos esenciales como ser los flujos de proyectos en curso y los presupuestos del sector público, para permitir el seguimiento del proyecto desde su identificación hasta su finalización en diferentes instituciones gubernamentales.
OC4IDS está diseñado para ayudar a recolectar datos estructurados correctamente, comparables a través de distintos contextos, y con todos los campos necesarios para asegurar que los datos sean claros y sin ambigüedades. Ha sido diseñado para integrarse con fuentes de datos de contrataciones abiertas existentes, pero también para trabajar en casos donde datos estructurados de contrataciones abiertas no están disponibles.
¿Cuándo se puede utilizar OC4IDS?¶
El OC4IDS puede ser utilizado en los siguientes escenarios:
Publicación de datos estructurados desde un portal de transparencia de infraestructura¶
El OC4IDS describe un formato estandarizado para publicar datos estructurados sobre proyectos de infraestructura.
Leer la guía sobre publicar datos desde un portal de transparencia de infraestructura.
Diseño de un nuevo portal de transparencia de infraestructura¶
El OC4IDS describe las mejores prácticas sobre la información que se debe recopilar y divulgar para respaldar el monitoreo de proyectos de infraestructura.
Uso de datos OCDS para el monitoreo de proyectos de infraestructura durante todo el ciclo de vida¶
El OC4IDS puede ser utilizado para:
Integrar los datos OCDS publicados sobre contratos relacionados con un proyecto de infraestructura
Capturar y registrar datos sobre el proyecto con el que se relaciona un contrato
Registrar una lista de cambios en un proceso de contratación y los motivos de esos cambios
Leer la guía sobre usar datos de sistemas de adquisiciones para monitoreo de proyectos de infraestructura.
Recopilación de datos sobre proyectos de infraestructura mediante una hoja de cálculo.¶
El esquema OC4IDS puede ser utilizado para generar una plantilla de hoja de cálculo para recolectar datos.
Diseño de otras herramientas de recopilación de datos.¶
El OC4IDS provee definiciones para campos y lista de códigos que pueden ser utilizados para recolectar datos consistentes.
Publicación de datos que cumplan con el IDS de CoST¶
El OC4IDS describe cómo estructurar y dar formato a las divulgaciones descritas por el IDS de CoST
Revisar el Mapeo IDS de CoST para aprender a publicar cada elemento del IDS de CoST utilizando OC4IDS.
¿Estás listo/a para comenzar a usar el OC4IDS?
Completar la Plantilla de alcance OC4IDS y comparta con la Mesa de Ayuda de OC4IDS.